3月29日，大连市政府新闻办公室召开2023年清明节文明安全祭扫工作新闻发布会，邀请大连市民政局副局长肖冰、大连市公安局副局长牟爱民、大连市城市管理局副局长庞少涛和大连市自然资源局森林资源管理处处长李东升介绍有关情况。

4月1日至5日

(资料图片仅供参考)

将迎来祭扫高峰期

4月5日是我国传统节日清明节，是市民慎终追远、缅怀先人的重要祭祀日。今年也是新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”后的首个清明节，预计2023年清明节期间群众祭扫需求将大幅度增加。

经综合研判

4月1日至5日将是我市祭扫高峰期，今年祭扫高峰期将呈现持续时间长、人员流动大、聚集密度高的特点。

3月18日，大连市政府召开了清明节文明安全祭扫工作电视电话会议，就安全防火、服务保障、移风易俗等工作做出了部署，按会议要求，大连市民政局紧紧围绕“文明祭扫、安全祭扫”的主题，统筹推进开展移风易俗、加强安全祭扫、完善服务保障、强化源头治理、优化海葬服务等工作，多措并举满足广大市民祭祀需求。

深入推进移风易俗，树立文明祭扫新风

近年来，大连市一直致力于树立文明祭祀新风，破除封建迷信陋俗，积极倡导文明、节俭、绿色、生态的殡葬理念，越来越多的市民主动选择低碳、环保的祭祀方式寄托哀思，文明祭祀已成为推进大连市文明城市建设的生动实践。

今年

● 大连市民政局将继续深入推进鲜花祭扫、踏青遥寄、家庭追思、集体共祭、签名寄语、经典诵读等文明方式缅怀故人。

● 大连市民政局官方网站将继续提供网上祭祀通道，广大市民可登录留言寄托哀思。

● 全市各墓园、殡仪馆将积极开展“代替祭扫”便民服务，并持续开展“鲜花换烧纸”“植树绿化”“时空信箱”等活动。

● 4月2日，大连市民政局将组织举行海葬集体祭祀活动，满足骨灰海葬逝者家属的祭扫需求。

加强祭扫安全管理，全力优化服务保障

每年清明节前后，是引发火灾的高发时段。

严禁在殡仪馆、公墓和建有散坟的历史埋葬点等祭扫场所焚烧冥纸、燃放鞭炮、携带火种，全市街面禁止焚烧冥品。

祭扫场所及周边道路主要路口路段将采取增派人员指引、增设交通标识、铺设车辆缓速带、安排接驳车辆、开辟临时停车场等措施，及时进行交通疏导，切实引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵、滞留情况，严防踩踏事故发生。

重点加强骨灰堂及骨灰临时寄存场所骨灰领取和存放管理服务水平，增设服务窗口，延长服务时间，优化服务流程，严防室内用火和人员拥挤。

加强源头治理力度，严格查处违法行为

按照《大连市殡葬管理条例》等相关法规规定，持续推进殡葬用品源头整治，民政、市场监管等部门将对制造、运输、销售烧纸及其他封建迷信殡葬用品的坚决予以没收，对违法经营殡葬用品的坚决予以取缔，对沿街摆摊贩卖焚烧殡葬用品的坚决进行清理。

加强殡葬服务机构收费管理，杜绝巧立名目收费、超标准收费和强制捆绑消费等乱收费行为。

祭扫期间，加大道路、广场、居民小区、林区等公共场所的昼夜巡查力度，组织有关部门、街道、居（村）委会工作人员及社会力量，上街开展“保护环境、杜绝烧纸”的文明劝导活动，对发现的烧纸问题及时予以劝导制止。

提高海葬服务水平，推进节地生态安葬

骨灰海葬是国家大力提倡的节地生态安葬方式，大连市于1997年在全国率先开展骨灰海葬活动，近年来，全市海葬工作有序推行，取得了良好的社会效果，对倡导殡葬新理念，推进节地生态安葬，助力社会文明进步，发挥了积极的示范作用。

大连市委、市政府为参与骨灰海葬的大连市户籍逝者出台了多项优惠政策：

●海葬服务免费。可免费提供随行家属船费、为每位逝者免费提供骨灰降解容器和集体海葬礼仪服务。

●海葬家属奖补。大连市户籍逝者家属可获得400元补贴。

●免除基本殡葬服务费用。大连市户籍逝者家属可持大连《海葬证》到户籍地殡仪馆办理基本殡葬服务费用减免。

●免费海葬祭祀服务。

今年，大连市的海葬服务工作已启动，目前已有5家海葬服务单位与市民政局签署了2023年骨灰海葬服务协议，具体名单及联系方式，市民可登录大连市民政局官方网站查询。

大连市民政局倡议广大市民积极配合相关部门和祭祀场所的引导，做到文明安全祭祀，有序错峰出行，不沿街烧纸，不散埋乱葬；倡议全市的党员领导干部以身作则，发挥模范带头作用，积极遵守相关规定。

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依法严厉打击

各类违法犯罪活动

全面维护祭扫现场秩序

按照市委、市政府的统一部署，围绕今年我市市民的清明祭扫活动，全市公安机关积极与民政、市场监管等部门互相配合，认真落实安保措施，做好祭扫秩序维护、社会治安防控、涉火案（事）件查处以及交通疏导等相关工作，全力保障我市清明祭扫活动安全有序进行。

着力强化祭扫活动现场秩序维护

全市公安机关先期对各祭扫场所认真开展实地摸查，在全面做好预警研判和风险评估的基础上，按照“强化宣传、强化疏导、强化服务、强化形象、强化早发现早处置”的“五个强化”工作原则，科学制定安保方案和现场处置预案，以治安、交警、巡特警联勤联动机制，进一步提升快速、灵活、机动的应急处置工作能力。

清明节期间，将在祭扫场所加大警力投入，积极联动民政部门和殡葬服务单位，高效处置突发情况，依法严厉打击借清明之机实施敲诈勒索、偷盗、欺客骗财等各类违法犯罪活动，全面维护祭扫现场秩序。

着力强化社会面治安巡逻防控

全市公安机关将组织全市派出所民警深入辖区，针对祭扫活动所涉及的矛盾纠纷，广泛开展走访排查，配合有关部门做好化解工作。

加强对祭扫区域、重点时段的巡逻防控工作，对人员较多、治安情况复杂的地段、部位，通过建立临时治安岗亭或报警站等方式，及时发现和妥善处置各类突发案（事）件。

全市公安巡特警战线将科学调整警力部署，保持街面一线巡逻力量最优化配置，切实提高见警率、管事率，织密“1、3分钟处置圈”，全力提升应急处置、防范管控、服务群众的工作质效，切实提高群众安全感和满意度，确保清明节期间全市社会平安稳定。

着力强化涉火案（事）件查处

全市公安森林警察部门将牢固树立“森林火灾案件无小案”理念，集中优势警力对森林火灾案件全力攻坚、快处快办，严惩森林火灾肇事人员，依法严厉打击违法违规用火行为，坚决做到“火案必查，查必有果”。

同时

积极协同应急管理和自然资源等部门做好防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作，依法高效做好森林火灾应急处置工作，确保林区生态安全和治安稳定。

着力强化交通安全管理

全市公安交警部门针对今年清明假期较短、祭扫提前、周期拉长，祭扫出行与短途出行交织叠加，墓区林区、近郊景区、农村地区交通流量将大幅增加的实际情况，综合研判交通流量、出行规律、天气变化，特别是交通事故、交通违法的特点规律，立足城市、高速公路、国省道和农村公路四大战场。

持续深入开展交通安全“春季守护行动”，深入排查隐患、加强路网监测、提前预警通报，紧盯重点区域、重点道路、重点车辆，优化交通组织，加强指挥疏导，严管通行秩序，协同加强临时停车区域管理，全力防范交通事故和交通拥堵的发生。

同时，还将通过多种形式及时发布交通信息，引导市民群众安全出行。

在此，

市公安局提示广大市民：

清明祭扫期间，全市各祭扫场所车流量较大，请大家尽量乘坐公共交通工具出行。

公安交警部门将根据祭扫现场及周边交通管理需要，动态实施临时交通管制，行经祭扫场所及周边路段的车辆请按照相关交通指引标志行驶，自觉服从现场民警指挥。

请广大市民通过新闻媒体了解实时路况，合理选择出行时间和路线，尽量错峰出行，绕开拥堵路段。

此外，请广大市民遵守森林防火有关规定，严禁在森林防火区野外用火，严禁携带火种和易燃易爆品进山入林，防止引发森林火灾。禁止在各祭扫场所内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱。祭扫活动中严禁占用、堵塞安全出口、疏散通道和消防车通道。对违法违规野外用火甚至引发火灾的，公安机关将依法查处。

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筑牢绿水青山的防火墙

坚决打赢春季森林防火攻坚战

全市森林防火进入紧要时期

根据气象部门预测，今年春季（3～5月）我市平均气温偏高，全市平均气温9～11℃，较常年同期偏高0.6℃左右。平均降水量偏少，全市平均降水量为90～120毫米，较常年同期偏少1成，大风天气多发。

随着森林资源保护的加强，林内可燃物载量普遍较大，由于降雨量少导致林内可燃物含水率降低，加之在3月中旬到4月末期间，正逢农事生产、清明祭祀、入山踏青等活动集中爆发期，野外违法违规用火行为急剧增多，森林火险等级居高不下，森林防火形势异常严峻。

多年来我市不断加大对造林绿化投入力度，全市森林资源持续增长，生态环境更加美好。然而随着林下可燃物载量增加、人们入山采集、种植和到林区旅游度假、踏青等活动日趋频繁，林区人为活动社会因素日趋复杂，森林火灾的隐患日趋增多，野外火源点多、面广、线长，野外火源管控难度增大。

尤其是清明节即将到来，野外祭祀扫墓、上坟烧纸、燃放爆竹等传统习俗明显增多，森林火灾防控风险难度急剧加大，极易发生森林火灾，全市森林防火工作进入紧要时期。

部署五方面工作抓好森林防火

针对当前严峻形势和艰巨任务，市自然资源局将认真落实市委、市政府决策部署，切实扛起责任，强化担当作为，重点从五个方面抓好森林防火工作。

严格落实行政首长负责制

各级政府认真履行党政同责、一岗双责、齐抓共管的主要责任，确保责任清、任务明、出实效。以林长制为抓手，实行“一长五员”源头管控，实现森林防火网格化管理，将防火安全责任落实到山头、人头、地头，真正做到工作有人干，责任有人担。

加强各部门协同配合

强化自然资源、应急、公安等部门的协同联动机制，充分发挥应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，自然资源部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用。完善预防、扑救、破案环节的有效衔接和森林火灾防灭一体化建设。

严格野外火源管控

按照“防未、防危、防违”要求，坚持问题导向，深化源头治理，组织森林防火队员、农村专职护林员，围绕山头、地头、坟头加强巡护力量，围绕沟口、路口、入口加密检查哨卡，发现火种一律没收，对一切可能引起山火的行为，及时制止，确保火种不上山，火源不入林。

提升森林火情处置能力

林草系统森林防火队员、专职护林员全部携装动态巡护，一旦发生森林火情，立即采取有效措施，做到打早、打小。

加大森林防火宣传力度

利用森林防火宣传月、防灾减灾日等重要节点以及农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等有利时机，开展森林防火“进农村”宣传和“小手拉大手”森林防火主题宣传教育，切实提升全市人民森林防火意识。

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加大市容执法整治力度

严格查处占道焚烧冥纸等违法行为

压实工作责任，强化源头管理，扎紧清明节期间城市森林火灾防控“安全网”

清明节期间，民俗祭祀与郊游踏青野外违规用火隐患叠加，城市森林防火形势严峻。对此，市区两级城市管理部门将强化责任担当，拿出实招硬招，突出源头防控，全力确保城市森林防火安全。

加强火源管控

抓住重点时段、重要地区、重点人群三个管控重点，严肃查处野外吸烟、野炊等野外违法违规用火行为，切实封住山、看住人、管住火。

全面清理林下可燃物

组织环卫、园林等部门和志愿者，对于城市山林中枯枝落叶、站杆倒木、祭祀垃圾等林下可燃物进行全面清理，变被动灭火为主动防范，有效消除城市森林火灾隐患。

加强防火宣传教育

充分利用广播、电视、标语等宣传平台，大力宣传森林防火、文明祭祀、安全用火的基本常识，营造清明节全民防火的浓厚氛围。

做好应急备战准备

清明节前夕，组织各防火责任单位加强应急演练，强化扑火指挥、安全扑救等技能培训。严格落实值班值守制度，做到人员组织到位、设备落实到位、物资保障到位，确保快速反应、及时扑救。

加强检查巡查

建立联防工作机制，加强护林防火、城管执法、公安交警、街道社区等联防单位工作互动，提前在城市山林特别是散坟集中区入口设置检查站，每日巡查主城区登山路径、散坟集中区、风景区等防火点位至少2次，严防火种上山，切实做好城市森林防灭火工作。

强化执法调度，加强执法巡查，打好清明节期间市容环境秩序管理“组合拳”

清明节期间，开展城管执法行动，保障文明祭祀是城市管理部门的重要职责。

加强执法调度

对清明节期间的市容执法工作，市城市管理局提前做好工作部署，科学调配执法力量，建立健全巡查监管机制，切实加大清明节期间市容执法整治力度，严格查处占道销售冥纸冥品、占道焚烧冥纸等违法行为，堵住源头。

强化执法举措

市区两级城市管理部门将上下联动、全员参战、合力出击，坚持“点、线、面”结合，聚焦墓园、纪念公园等重点区域，调度各区城管执法部门进行全面摸排，重点管控；在全市重点路街、区域安排人员定点监管值守。

实行延时、错时工作机制，加大早晚祭祀高峰期间及问题易发时间段的巡查频次，开展不间断、全天候重点路街巡查执法，结合春季市容环境综合整治，抓好清明节期间市容管理，规范清理违反文明祭祀规定问题。

对在公共区域抛撒、焚烧冥纸等不文明行为，工作人员将现场予以规劝和制止；对妨碍巡查、暴力抗法等行为，将由公安机关依法依规处置，为市民文明、安全祭祀保驾护航。

营造良好氛围

全体城管执法人员将加大正向引导力度，做好文明祭祀政策宣传，引导广大市民将文明祭祀转化自觉行动，营造文明节俭、低碳环保、安全有序的祭扫新风尚。

来源：大观新闻

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